汇聚政府企业社会三方合力 共促新质生产力发展

华声在线

钟建荣

发展新质生产力，培育新产业是重点任务。在复杂多变的内外形势下，必须千方百计激活创新主体，充分发挥企业在科技创新和产业创新中的主体作用，使之成为创新要素集成、创新成果转化的生力军。

在3月20日主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时，习近平总书记强调：“要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。”培育和发展新质生产力是一个系统工程，需要政府、企业、社会三方联动，汇聚强大合力。沿着习近平总书记指引的方向，我们必须以培育和壮大新质生产力为主线，充分发挥政府主导作用，突出企业主体地位，凝聚社会主流民意，在加快新质生产力发展、奋力推进中国式现代化新湖南建设中主动作为、开创新局。

充分发挥政府主导作用，优化新质生产力发展顶层设计

明确新质生产力发展主攻方向。习近平总书记在湖南考察时强调：“聚焦优势产业，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，继续做大做强先进制造业，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，打造国家级产业集群。”因此，对于发展新质生产力，我们要坚持以先进制造业为主导，努力实现生产技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，由此带动全要素生产率提升，不断催生和提升先进生产力。

着力引导新兴产业发展。积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，大力发展数字经济，加快发展人工智能，打造生物制造、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子信息、脑科学等未来产业新赛道，鼓励绿色低碳产业发展。着力运用数字技术、绿色技术等先进适用技术为传统产业注入新动能，加快实现转型升级。

优化新质生产力发展制度设计。结合本地实际，科学制定新质生产力发展中长期规划，明确发展重点、发展路径和配套政策。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步构建和完善市场竞争机制，提升代表新质生产力发展方向的新兴产业、新型企业在国际市场中的竞争力。制定切实可行的激励政策，引导资本、技术、人才等核心要素向新质生产力发展领域集中，特别是要鼓励发展创业投资、股权投资，支持长期资本更多地投向科技创新；进一步健全和完善生产要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、数据和资本等生产要素活力，更好体现知识、技术、人力资本导向。

切实尊重企业主体地位，构筑新质生产力发展坚实基础

充分发挥企业在科技创新中的主体作用。强化企业科技创新主体地位，是实现高质量发展的内在要求，也是促进新质生产力发展的迫切需要。充分发挥企业在加大研发投入中的主体作用。加大研发投入是推动企业技术革命、产品创新的关键。现代企业需要建立和创新面向市场的融资机制，完善企业自我积累机制，不断加大企业研发投入力度，永葆企业创新发展的活力。充分发挥企业在应用基础研究中的主体作用。具体来说，就是发挥企业在应用基础研究中的“出题者”“答题者”作用，支持企业参与国家重大项目、重大科技基础设施和科技平台建设，建立企业主导的新型创新体系。充分发挥企业在创新型人才“引育用留”中的主体作用。以企业创新和产业发展的真实场景、市场真实需求为牵引，发挥企业在人才引进、培育、留用中的场景优势和平台作用，实现企业人才使用体系与高校人才培养体系的深度对接与融合，突破以高校主导的传统人才培养模式下校企衔接不畅、重知识轻实践的困境，加强产学研合作，培育高水平科技人才。

重点突出企业在其内部管理体制创新中的主体地位。企业是内部管理体制创新的核心主体，要适应新质生产力发展要求，及时调整完善企业内部管理体制，特别是围绕提升企业的核心竞争力，不断改革完善企业组织架构和管理体系，建立战略管理系统，切实加强人力资源管理、财务管理和风险控制，不断创新营销管理、供应链管理和信息技术管理体系，以实现企业的战略目标，进而提高运行效率，增强企业竞争力，保障企业可持续发展。

大力提升企业在开拓市场中的主体功能。企业的生命力在于适应和满足市场需求，不断开拓和提升企业产品的市场占有率。为此，应当根据自身参与国际国内市场细分的实际情况，对目标市场的需求、规模、竞争情况等进行深入的调查和分析，进而确定产品定位，不断创新产品供给，并从提高产品品质、优化使用功能、加强用户体验等方面不断提升市场竞争力。同时，更加精准地制定和调整市场营销策略，在深度参与和服务新质生产力发展、顺应日趋激烈的市场竞争环境中不断壮大自身实力。

广泛汇聚社会主流民意，营造新质生产力发展良好环境

弘扬敢为人先的精神。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，更是新时代引领新质生产力发展的引擎。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”在新的历史条件下，发扬敢为人先的创新精神，为新质生产力发展汇聚磅礴动力，具有特殊而重要的意义。为此，我们要倡导和弘扬敢为人先的精神，破除陈旧思想观念和僵化过时的体制机制束缚，激发全社会改革创新、锐意进取意识，真正实现干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，从而为新质生产力发展扫清障碍和阻力，提供精神支撑。

营造开放包容的环境。创新创业、发展新质生产力都离不开社会环境的滋养。创新意识不强，对创新鼓励不足，对创新创业失败宽容包容不够，对外来和新生事物缺乏开放接纳的态度……这些都是影响科技创新、产业更新和社会进步的重要因素。新的历史条件下，面对新质生产力发展的迫切需求，就要在全社会大力倡导尊重创新、宽容失败的新风尚，鼓励人们以满腔热忱对待新生事物，不断拓展认识的广度和深度，以真诚慰勉对待创新中的失败失误，使一切有利于产业发展、生产力发展的创新创业尝试得到鼓励，成果得以尊重推广。

培植实干的创新典型。在鼓励创新创业、发展新质生产力的新征途上，我们要敢于和善于抓点带面，强化典型引领，多措并举培植典型、宣传典型、推介典型。从政策扶持、人才和智力支撑、业绩激励等方面加快培植一批新质生产力的承载主体——创新型企业，并加大对先进典型企业的宣传推介力度，以此带动更多的企业积极投入科技创新和新质生产力发展的“时代大潮”。畅通教育、科技、人才的良性循环，大力弘扬科学家精神、企业家精神，充分运用主流媒体、积极引导自媒体多角度宣传推介优秀科学家、企业家，让他们创新创业、实干兴业的先进事迹为更多人知晓。由此，在全社会进一步倡树尊重科学、尊重人才、鼓励创新、鼓励创业、崇尚实干、崇尚实绩的良好风尚。

（作者系湘潭市人大常委会副主任）