念好护航企业“四字诀” 跑出营商环境“加速度”

四川高院

四川高院“你好，是‘谈经说法’法治服务站吗？我们是乐至县劳动人事争议仲裁委员的，这边收到一大批劳动争议的案子，想请你们法官来协同我们做一下调解工作。”

“法官发的小册子很有用！提醒我们在签合同的时候注意这些细节，可以避免不少纠纷发生。”

2019年，乐至县设立经济技术开发区，作为民营企业孵化、成长、升级集中区域，拥有企业166户，园区内职工达1.2万余人，园区运营质量对乐至经济发展有着较为重要的作用。自园区设立以来，相关企业民商事纠纷处于多发态势，其发展过程中所需要的法律服务已远超过现实供给。在这一背景驱动下，乐至法院于2021年5月挂牌成立“经开区法律便民服务站”，后更名为“谈经说法”法治服务站，以“望、闻、问、切”四步法，精准对诊企业“急、难、愁、盼”，提供法治问诊、开具法治处方，努力以更高水平的司法服务推动园区高质量建设发展。

“望诊”，法眼察情精准对接企业所急

组建法官“法治体检”团队，按照“一人一企、一企一策、一事一方”体检模式，对园区内100余家企业开展一次全覆盖望诊走访，着重从内部治理、生产运营、劳资关系、费用成本、资产处置、商标专利等方面摸清底数，排查风险。

“感谢你们的提醒，为我们的运营规避的很大的法律风险！”某铸造有限公司负责人高兴地说。法官在走访中发现，少数民营企业为了节约购买保险成本，采取为职工购买“商业性人身意外险”替代“工伤保险”的做法，却不清楚为职工缴纳工伤保险费是用人单位法定义务，不能通过任何形式予以免除。如果劳动者因受工伤依商业保险获得赔偿的，还应享受工伤保险赔偿，两者不能互相替代。通过法官的提醒敦促，6家企业及时为83名员工补缴了工伤保险，实现了职工权益保障和企业风险规避的双赢效果。

挂牌成立“经开区法律便民服务站”

“闻声”，凑耳听意精准化解企业所难

在深入分析审判实践和调研经开区发展需求基础上，打破原有的流动服务、被动服务模式，依托经开区管委会，设立“谈经说法”法治服务站，主动将法律服务前置到园区。实施工作站+基地升级改造，打造便企服务窗口3个、调解室1个，设周五法官值班岗，设置咨询信箱，畅通服务热线，为企业及职工提供法律文书代收、纠纷调解、法律咨询等一站式法律服务。接受法律咨询1382人（次），代收法律文书58件（次），以“诉前调解+司法确认”模式化解涉企纠纷126起，实现纠纷就地化解、不出园区。

某日清晨，服务站值班电话响起，是乐至县劳动人事争议仲裁委员打来的求助电话。园区某纺织有限公司由于经营不善，无法正常发放工人工资。唐某等79人因公司拖欠工资、经济补偿金集体催讨未果，遂申请劳动仲裁。劳动争议仲裁委员会受理该案后，考虑到涉及人数较多、金额较大，为妥善解决问题立即联系服务站开展联调工作。调解前，三名民事法官会同两名仲裁员对案件进行研判，归纳出争议焦点，帮助员工梳理欠薪和赔偿金数额。在调解过程中，法官和仲裁员积极做通了双方的思想工作，但在最后付款时间上难以达成一致意见，调解一度陷入僵局。

法官、仲裁员一方面耐心细致做好员工的思想工作，避免大家情绪激动导致矛盾进一步激化，另一方面向法人邓某做好释法明理工作，说明拒不履行法律的后果，劝说其主动履行还款义务。通过一天的调解“拉锯战”，最终双方当场达成调解协议，79名员工的合法权益得到有效保障，也化解了该公司当前的重大经营障碍。

召开企业法治服务座谈会

“问症”，开门纳谏精准了解企业所愁

开展“法院开放日”主题活动，每季度召开企业代表“座谈会”，邀请50余名企业代表参加座谈、旁听庭审，从企业设立、运营、解散、合同管理、融资、物权保护、涉诉风险等角度听诉求，现场填写调查问卷，特别邀请涉诉、涉执行企业代表对法院的审判、执行工作进行“评议”，点名点案红脸出汗，院长、分管副院长对“评议”意见作出现场答复。以双向互动紧密“法企”联系，提升企业法治意识，依法规避经营风险。

每半年召开服务营商环境“恳谈会”，邀请司法局、人社局、银监会、经开区等10余家单位现场座谈，通报“法治体检”工作情况，分类汇总问题线索后分别处置。坚持善意执行，以财产“活”封、资产置换等方式为13家企业释放资产73余万元，促成20余家企业修复合作关系，助力园区大学生创业者修复个人征信。

到园区开展“法治体检”

“切脉”，对症把脉精准回应企业所盼

根据“法治体检”过程中掌握的情况，为企业量身定制“体检报告”，并发出《企业风险提示函》，向接受“体检”的企业反馈规避法治风险建议28条。

体检团队在定制“体检报告”的时候发现，园区内的民营企业尤其是中小微企业由于资金有限等原因，没有聘请专业的法务人员，忽略了公司制度设计、合同签订、劳动关系处理等方面的合法性和规范性，导致在涉诉案件中经常处于被动地位。于是，经4次专题讨论、5次修订调整后编写《民营企业风险防控常见法律100问》手册，列举了推进用工管理、合同签订、融资担保等企业活动时常见问题102个，走访发放1000余册。同时，针对企业经营中出现的“三角债务”“破产重整”“资产保全”等问题开展专题调研，从法治保障、公司治理、风险防控等方面，帮助企业健全治理结构，形成国家级调研成果1项、省级调研成果2项，在深化调研中破解企业发展难题。

“谈经说法”法治服务站运行近三年，有效化解涉企纠纷280余起，开展法治宣传50余次，推动园区进驻企业数量增长28.3%，省“专精特新”中小企业增长至19户，奋安铝业、星马重工等知名企业签约入驻，园区成功纳入第二批川渝产业合作示范园区。目前，由县委政法委牵头，全面整合法院、经开区、司法局等多方力量，进一步升级为“一站式服务、一体化运行、 一揽子解决”的深度企业法治服务基站。